目前，我国对建筑垃圾的处理主要以填埋、破碎利用、露天堆放为主，但是这三种处理方式已经不能够解决当前我国建筑垃圾面临的问题，填埋和露天堆放一定程度上会污染土壤和空气，破碎利用也由于建筑垃圾分类不明确导致资源化利用率极低。

首先我们可以了解一下其他国家是怎么做的。

▼  德国

健全的法律体系。德国的建筑废弃物管理法律体系由欧盟法—联邦法—州法—市级法规构成，均以倡导循环经济发展为立法模式，形成了较为完善的建筑废弃物管理政策法律体系。

欧盟法层面，有针对废弃物处理的专门法律，如针对废弃物焚烧的《废物焚烧指令》，针对填埋的《废物填埋指令》。联邦法层面，德国在1972年制定了《废物处理法》（1986年《废物处理法》修改为《废物限制及废物处理法》），这是世界上最早的循环式经济立法。在1991年时制定了《防止和再生利用包装废物条例》，使废物处理走向全过程管理阶段，到了1994年，又制定了《循环经济和废物清除法》（1998年被修订）。州立法层面，各州政府可因地制宜，制定符合当地情况的废弃物管理条例。

责任细分至每一主体。在德国，建筑垃圾链条上的每一个人都需要对垃圾的回收利用负责，如建筑材料制造商必须将产品设计得更加环保和有利于回收；建筑承包商( 包括工程师、建筑设计师) 必须把垃圾回收纳入建筑计划，比如多采用可回收建筑材料等；房屋拆迁工程商必须保证他们的拆除行为有利于建筑垃圾回收。在激烈的市场竞争下，拆迁商经常以很低甚至零价格从业主那里得到合同，然后通过分解、回收、销售获利。

专业的建筑垃圾处理技术和成熟的建筑垃圾处理产业链。德国有约200家建筑垃圾处理企业，仅柏林就有20多家。其中世界最大的建筑垃圾处理企业就在德国，每小时可生产1200吨再生材料。此外，德国十分重视技术的研发，使得回收处理后的建筑材料价格比原生建筑材料的价格更低，更具有竞争力。

▼  日本

成熟的建筑垃圾分类体系。在日本，对“建设副产物”的细分就多达20多种，比如杂草等按一般垃圾处理；木材、建筑污泥等按建筑垃圾处理；金属等按产业垃圾处理，石棉、荧光灯变压器等有毒有害物质按特别管理产业垃圾处理，建筑渣土则不归入垃圾。

▲  日本建筑垃圾的分类

▲ 日本建筑垃圾详细分类标准

建筑垃圾相关法律齐全。日本是建筑垃圾立法最为完备的国家，在日本的专门立法中，政府、企业、可再生资源利用企业各方的责任都规定得十分清楚，且处理不同种类副产物也有不同的法律。主要有《废物处理法》、《建设再循环法》、《建设副产物妥善处理推进纲要》，此外，还有各县、市自己制定的法规。

▲  日本建筑垃圾相关法律

其中《建设副产物妥善处理推进纲要》里规定了不同种类建筑垃圾的再资源化利用方法，比如混凝土块粉碎后可用作再生骨料、路基材料等，木材经破碎处理后可用作木板、燃料、造纸原料、制作木炭等，十分详细。

▲  《建设副产物妥善处理推进纲要》（部分）

严格的流程管理。在日本，施工队要向建筑公司总部提交对工程可能产生的垃圾估算、分类再利用和最终处理的详细计划，并将结果报告保存5年。如果一家企业上一年产生的产业垃圾超过1000吨，则必须在当年6月30日前向当地都道府县知事提交垃圾减量的计划。

此外，日本的工地也严格执行垃圾分类的原则，工地上会有多个垃圾桶专门存放不同种类的垃圾，当天工作完之后有专门的工人来清理工地的垃圾。

了解完其他国家对建筑垃圾的处理方法，我们能从中得到哪些启示？

建立健全建筑垃圾相关法律体系。从德国和日本对建筑垃圾的处理措施来看，无一例外都有完善的法律体系作为支撑。我国虽出台过关于建筑垃圾处理的相关法律，但是仅限于从源头上减少建筑垃圾产量，并未涉及建筑垃圾处理的全过程。

进一步细化建筑垃圾的分类，特别是存在归类盲区的废弃物，要明确其判断标准。对工业源的建筑垃圾的范围界定和监管部门要明确，这部分不仅包含建材原料，可能还包含所沾染的重金属和持久性有机污染物等危险废物。

借鉴国外经验，吸引国外建筑垃圾处理企业参与。我国对建筑废物利用的工艺缺乏相关持续研究，可借鉴国外的案例，形成“回收——处理——再生产——再利用”的产业链条。政府还可以制定政策，吸引国外建筑垃圾处理企业参与到国内建筑垃圾的处理中，学习其模式和经验。

培育龙头企业，完善建筑垃圾循环利用产业链建设。基于建筑垃圾的特性，可利用城市基础设施配套规划、财政或者税收政策扶持等手段，积极鼓励骨干企业进入建筑垃圾资源化利用领域。通过培育龙头企业，发力绿色建材市场，将有助于形成建筑垃圾“拆除——破碎分选装备——建筑垃圾回收系统——绿色建材——智能管理系统”的产业示范链。

培养建筑垃圾分类，建筑垃圾资源化利用的国民意识。建筑垃圾分类不是一蹴而就的事情，需要每个人都行动起来。但是，目前我国建筑工人受教育程度普遍偏低，环保意识不强，要让他们一下子养成建筑垃圾分类的意识恐怕比较难。此外，我国在此之前并没有与垃圾分类相关的教育，大众从小到大在这方面的知识是欠缺的。因此，需要建筑企业和当地政府组织相应培训，让建筑工人们养成垃圾分类的习惯。

在垃圾分类意识的培养上，我们可以借鉴日本的经验，在日本，每个学校都会教小孩本地的垃圾分类方法，垃圾回收机构会专门来指导孩子们如何丢垃圾。不仅如此，日本的小学甚至幼儿园，都必须组织孩子们到垃圾回收工厂参观垃圾的处理流程。