随着我国城镇化步伐的加快，青年人群逐渐向大城市聚集。然而，相对有限的购买力和高昂的房价造成了他们在大城市成家立业的住房矛盾。在“房住不炒、住有所居”的住房政策指引下，我国实施租购并举的住房保障制度。

作为面向青年新市民过渡期的住房保障政策，保障性租赁房为减轻青年群体住房压力，激发青年群体创新活力，促进我国储备人才红利提供了政策保障。

政策频繁出台

就在去年，中央已多次提及增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。2021年3月，李克强总理作《政府工作报告》时强调：解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给；同年4月，住建部和国家发改委印发通知，明确40个城市在2021年筹集建设93.6万套保障性租赁住房；同年6月，国办印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》；2021年12月6日中共中央政治局会议明确提出推进保障性租赁住房等保障性住房体系建设……这一系列政策都凸显出国家对保障性租赁住房建设的高度重视。

在国新办近期举行的新闻发布会上，住建部住房保障司负责人潘伟表示，“十四五”期间，住建部将采取扩大保障性租赁住房供给等四大举措，提升住有所居领域公共服务保障水平。其中，明确提出“十四五”期间，初步计划在40个重点城市新增650万套（间），预计可帮助1300万新市民、年轻人等缓解住房困难等。

1月20日召开的全国住房和城乡建设工作会议明确，2022年建设筹集保障性租赁住房240万套(间)。该数据是2021年实际完成量的2.5倍。

明确建设目标

近期，北京、河北、河南等20个省(区、市)明确了保障性租赁住房建设目标。业内人士指出，作为稳投资的重要举措之一，保障性租赁住房建设有望加速。

河北提出，2022年持续改善居住条件，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。新开工棚户区改造11.7万套，筹集保障性租赁房4.5万套，实施农村危房改造3077户。

北京表示，2022年坚持“房住不炒”。保持房地产调控政策连续性稳定性，做好住房供地保障，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套。

部分地区强化保障性租赁住房建设力度。河南提出，加快发展长租房市场，筹集保障性租赁住房7万套，建成交付棚改安置房20万套，有效满足新市民、青年人住房需求。安徽明确提出，新增保障性租赁住房9.85万套。

有效拉动投资

保障性租赁住房建设是稳投资的一个重要方面。业内人士认为，2022年或成保障性租赁住房建设的发力年。

根据地方政府公开信息的不完全统计，“十四五”期间核心城市的保障性租赁住房计划新增套数为：上海47万套、北京40万套、深圳40万套、广州60万套、杭州33万套、成都25万套、南京12.5万套、宁波21.3万套、武汉25万套、西安30万套。如果每套的建设成本（建安成本+土地成本）按平均40万元至50万元来测算，那么，“十四五”期间的总体投资规模预计在2.6万亿元至3.2万亿元之间，平均每年的投资规模约6000亿元。

最新数据显示，这40个城市2022年计划筹集建设保障性租赁住房190万套（间），投资规模约8500亿元。

由于租赁住房回报周期长等特点，一些企业投资的意愿不太高。关于如何提高多主体投资积极性、扩大资金来源？业内人士认为，租赁住房REITs是租赁住房领域高质量发展所必需的金融工具。建议从制定明确资产认定标准及流程、完善税收政策、构建合理稳定补贴机制及租金调整机制等方面，推动保障性租赁住房REITs落地。